ΕΝΩΣΗ ΑΜΙΣΘΩΝ ΥΠΟΘΗΚΟΦΥΛΑΚΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ

Παπαφλέσσα 6 – Ζωγράφου Τ.Κ.: 157 72

Τηλ.: 210 5321340 22950 53002 & 210 7778796                                 

ΔΕΛΤΙΟ  ΤΥΠΟΥ

    Πραγματοποιήθηκε στις 18.4.2007 στην Ε.Σ.Η.Ε.Α. ενημερωτική εκδήλωση για το δημοσιογραφικό κόσμο της χώρας με το επίκαιρο θέμα «Εθνικό Κτηματολόγιο, πορεία και εξέλιξη του θεσμού» στην οποία εκτός των άμεσα ενδιαφερομένων δημοσιογράφων εφημερίδων, περιοδικών και ραδιοτηλεοπτικών μέσων, παρέστησαν εκπρόσωποι των Δικαστικών και Εισαγγελικών Ενώσεων, του Συμβολαιογραφικού Συλλόγου Αθηνών, των Συλλόγων Εμμίσθων και Αμίσθων Υποθηκοφυλακείων του Κράτους, του Συλλόγου Δικαστικών Επιμελητών Ελλάδος, οι Διευθυντές  των Υποθηκοφυλακείων Αθηνών και Χαλανδρίου και λοιποί προσκεκλημένοι.

     Στην εκδήλωσή μας αυτή τονίστηκε η αναγκαιότητα για την επιτυχή εξέλιξη και ολοκλήρωση της σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου, που αποτελεί όχι απλή νομοθετική υποχρέωση, αλλά συνταγματική επιλογή της Ελληνικής Πολιτείας. Η επιτυχία του έργου επιβάλλει ορθό και λυσιτελές νομοθετικό πλαίσιο και αντίστοιχο τεχνικό σχεδιασμό του έργου.

     Τα δύο αυτά δεδομένα, δηλ. ο νομοθετικός και ο τεχνικός σχεδιασμός του έργου δεν υπήρξαν μέχρι σήμερα επαρκή και τελεσφόρα προς επίτευξη του στόχου, με αποτέλεσμα τα προβλήματα που προέκυψαν στην εξέλιξη και πορεία του θεσμού να επιβάλουν, εκ των πραγμάτων, συνεχείς νομοθετικές τροποποιήσεις και αλλαγές (Ν.2308/95, Ν. 2664/98, Ν.3127/2003, Ν. 3481/06).

    Η Ένωσή μας, ως νομικός θεσμός και ταυτόχρονα ως ο κατ' εξοχήν αρμόδιος κατά τον νόμο φορέας πρακτικής εφαρμογής των διατάξεων του Κτηματολογίου και με την αυτονόητη υποχρέωση τήρησης κανόνων ομαλής μετάβασης από του ισχύοντος σήμερα συστήματος των Μεταγραφών στο σύστημα του Κτηματολογίου, δηλ. από του προσωποκεντρικού στο κτηματογραφικό σύστημα, ήταν πάντοτε. και εκ προοιμίου παρούσα με συγκεκριμένες προτάσεις σχεδιασμού και εποικοδομητικές σε κάθε περίπτωση απόψεις και λύσεις.

Τονίστηκε επίσης ότι ελάχιστες από τις προτάσεις της Ενώσεώς μας έχουν αξιοποιηθεί και έτυχαν αποδοχής. Το Εθνικό Kτηματoλόγιο αντιμετωπίστηκε κατά βάση σαν μία απλή, τυπική διαδικασία μετατροπής του παλαιού συστήματος, χωρίς να υπολογιστεί σωστά το μέγεθος και η ευθύνη του εγχειρήματος και κυρίως ότι πίσω από αυτή τη διαδικασία υπάρχουν πρόσωπα, περιουσίες, αγώνες και θυσίες μιας ολόκληρης ζωής, κατοχυρωμένα δε νόμιμα και καταγεγραμμένα σε επίσημα Δημόσια Βιβλία δικαιώματα φυσικών ή νομικών προσώπων ημεδαπών και αλλοδαπών.  

    Ένα βασικό σφάλμα του σχεδιασμού απετέλεσε ο μονομερής και προνομιακός προσανατολισμός του έργου, ως έργου κατ΄ εξοχήν τεχνικής φύσεως.

        Το Kτηματoλόγιο έχει βεβαίως και τεχνική διάσταση, όμως η κύρια και πρoέxoυσα φύση του το κατατάσσει αδιαμφισβήτητα στους νομικούς θεσμούς.

         Δεν υποβαθμίζουμε τη σημαντική συμβολή και χρησιμότητα των τοπογράφων μηχανικών στην πρόοδο του έργου, αλλά τα δικαιώματα που πρέπει να καταχωρηθούν και να διασφαλιστούν είναι δικαιώματα νομικά.

      Η Ελληνική Πολιτεία και οι συναρμόδιοι με το έργο φορείς οφείλουν να διαμορφώσουν και να διασφαλίσουν, με απόλυτο σεβασμό και υψηλή υπευθυνότητα, τις κατάλληλες συνθήκες και την ορθή διαδικασία, ώστε τα υφιστάμενα υπαρκτά και νόμιμα επί των ακινήτων δικαιώματα (εμπράγματα και μη) να ενταχθούν στο νέο σύστημα και η ένταξη αυτή πρέπει απαραιτήτως να κινείται με το σκεπτικό, το χαρακτήρα και τη βάση της υποκατάστασης του ισχύοντος θεσμού με τον καινούργιο, που είναι το Κτηματολόγιο και όχι της κατάργησης του παλαιού από το θεσμό που επιδιώκουμε και πρέπει οπωσδήποτε να δημιουργηθεί. Το σύστημα του Εθνικού Κτηματολογίου δεν έρχεται να εφαρμοστεί σε ασύντακτη, όπως λέμε εμείς οι νομικοί, χώρα, αλλά έρχεται να υποκαταστήσει ένα θεσμό που είχε επιλέξει και εφαρμόστηκε από συστάσεως του νεότερου Ελληνικού Κράτους.

         Στο πλαίσιο αυτό δεν μπορεί να αξιώνουμε από τον πολίτη να υποβάλει δήλωση του δικαιώματος του για την κτηματογράφηση και ταυτόχρονα να μην

ελέγχουμε τη δήλωση αυτή ή να ελέγχουμε αποσπασματικά ή δειγματοληπτικά, διότι έτσι τα προβλήματα θα ανακύψουν με μαθηματική ακρίβεια στην πορεία. Αυτό εξάλλου ως αποτέλεσμα κατέδειξε η μέχρι σήμερα πιλοτική εφαρμογή της κτηματογράφησης.      

         Δεν μπορεί επίσης, απευθυνόμενοι στον πολίτη, να λέμε «έλα να δηλώσεις, γιατί διαφορετικά στο α ή β χρονικό διάστημα θα χάσεις το ακίνητό σου». Βεβαίως και ο κάθε δικαιούχος οφείλει να υποβάλει δήλωση, να αναγγείλει το δικαίωμά του, προκειμένου να συμβάλει στην κοινή προσπάθεια και να επιδείξει την γενικώς αξιούμενη επιμέλεια για την προστασία του δικαιώματός του, αφού αυτός ο τρόπος επελέγη ως εναρκτήριο γεγονός για τη σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου. Παράλληλα όμως δεν είναι δυνατόν ως κύρωση της μη υποβολής της δήλωσης να επέρχεται η απώλεια του δικαιώματος, τουλάχιστον πριν από την παρέλευση των τασσομένων στον Αστικό Κώδικα χρονικών ορίων γιατί κάτι τέτοιο πέραν του ότι είναι προδήλως αντισυνταγματικό, πλήττει ευθέως την ασφάλεια των εμπραγμάτων συναλλαγών και εκθέτει το κύρος και την αξιοπιστία της Ελληνικής Πολιτείας.

Σήμερα δέκα χρόνια μετά την έναρξη των διαδικασιών της πιλοτικής κτηματογράφησης λειτουργούν περίπου ογδόντα πέντε (85) Κτηματολογικά Γραφεία μεταβατικής μορφής, χωρίς να έχει κτηματογραφηθεί το σύνολο των περιοχών αρμοδιότητάς τους και οι περιοχές οι οποίες έχουν ενταχθεί στο νέο σύστημα είναι αστικές, ημιαστικές ή και αμιγώς αγροτικές.

      Η πρώτη αυτή εφαρμογή του συστήματος ανέδειξε βεβαίως προβλήματα που υπήρχαν και δημιούργησε πληθώρα άλλων που θα μπορούσαν ή θα έπρεπε να έχουν προβλεφθεί και αντιμετωπιστεί εγκαίρως.

     Τονίστηκε επίσης ότι στη διαδικασία της κτηματογράφησης (υποβολή δηλώσεων, καταχώρηση αυτών στο σύστημα, τελική σύνταξη μελέτης) δεν έχουν καμία απολύτως συμμετοχή ή ανάμειξη οι Υποθηκοφύλακες. Αυτή η διαδικασία συντελείται στα μελετητικά γραφεία που έχουν αναλάβει κατά περιοχές το έργο. Στο παρελθόν αυτά τα γραφεία λειτούργησαν από Τοπογράφους Μηχανικούς, στις νέες δε ευρύτατες κτηματογραφήσεις που αφορούν όπως εξήγγειλε το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. τους νομούς Αττικής, Θεσσαλονίκης και τις πρωτεύουσες των νομών του Κράτους, το έργο αυτό θα αναλάβουν και πάλι μελετητικά γραφεία Μηχανικών με δειγματοληπτικό έλεγχο των δηλώσεων από συμπράττοντα σχήματα Δικηγόρων.

          Παρά το γεγονός ότι οι Υποθηκοφύλακες δεν είχαν συμμετοχή στις μελέτες, αντιμετωπίζουν καθημερινά τη δυσαρέσκεια και την αγανάκτηση των πολιτών, οσάκις προκύπτουν προβλήματα που εμποδίζουν αντικειμενικά ή καθυστερούν τις συναλλαγές, εν τούτοις καταβάλουν υπεράνθρωπη προσπάθεια, μέσα στα πλαίσια φυσικά του νόμου, να επιλύουν όσα προβλήματα είναι δυνατόν να επιλυθούν.

        Επί του θέματος αυτού η τελευταία νομοθετική τροποποίηση (Ν. 3481/06) πράγματι συνέβαλε σημαντικά στην επίλυση αρκετών προβλημάτων και σφαλμάτων του παρελθόντος όμως το όλο νομοθετικό πλαίσιο, αλλά και τεχνικός σχεδιασμός χρήζουν σημαντικών διορθωτικών κινήσεων και βελτιώσεων με τις κατάλληλες νομοθετικές πρωτοβουλίες.

Επαναβεβαιώθηκε η πλήρης και ανεπιφύλακτη στήριξη της ΄Ενωσής μας στο νέο θεσμό που εκδηλώνεται με συγκεκριμένες προτάσεις και λύσεις στα υπάρχοντα προβλήματα. Τονίστηκε η αγαστή  συνεργασία με τη Διοίκηση του Κτηματολογίου, η εποικοδομητική προσπάθεια του Προέδρου του,  όπως και του αρμόδιου Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. κ. Γιώργου Σουφλιά.

Επίσης τονίστηκε η ευαισθησία και το ενδιαφέρον του κ. Υπουργού Δικαιοσύνης κ. Αναστάση Παπαληγούρα.

Κατατέθηκαν σε γενική μορφή οι παρακάτω προτάσεις:

1. Να αξιοποιηθούν περαιτέρω τα καταγεγραμμένα στοιχεία και το πολύτιμο αρχείο των Υποθηκοφυλακείων, όπου διασφαλίζεται σήμερα το σύνολο της ατομικής ιδιοκτησίας και των επ' αυτής δικαιωμάτων. Άλλωστε προς την κατεύθυνση αυτή κινούνται και οι σχετικές οδηγίες της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης.

2. Να απλοποιηθούν περαιτέρω οι διαδικασίες όπως π.χ. το έντυπο της δήλωσης ή η πληθώρα των αιτήσεων για διορθώσεις κλπ.          

3. Να επανεξεταστεί ή να βελτιωθεί και να διασφαλιστεί περαιτέρω το ηλεκτρονικό πρόγραμμα της κτηματογράφησης. Να επιταχυνθεί στο σημείο αυτό ο χρόνος για τις χωρικές μεταβολές.

      Ιδιαίτερη μνεία έγινε  και για τις τρεις καίριας σημασίας νομοθετικές

παρεμβάσεις που πρέπει χωρίς καθυστέρηση να προωθηθούν και αυτές αναφέρονται.

   1.- Στην παράταση  της προθεσμίας των 5 ετών για τους κατοίκους Ελλάδος και των 7 ετών για τους κατοίκους εξωτερικού στη δεκαετία και δεκαπενταετία αντίστοιχα, γιατί αυτό επιβάλει η ανάγκη προστασίας της ατομικής ιδιοκτησίας και της ασφάλειας των εμπραγμάτων συναλλαγών και με αυτό τον τρόπο θα εναρμονιστούν οι διατάξεις του Εθνικού Κτηματολογίου με τις συναφείς του Αστικού Κώδικα. Η πρωτοβουλία του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. κ. Γιώργου Σουφλιά για τριετή παράταση είναι κατ΄ αρχήν θετική, όμως έγινε έκκληση όπως επανεξεταστεί το όλο ζήτημα για τους πραγματικούς και νομικούς λόγους που επικαλούμεθα και για τις χιλιάδες αδήλωτα ακίνητα που υπάρχουν στα σημερινής πιλοτικής κτηματογράφησης Κτηματολογικά Γραφεία.

   2.- Στην ανάγκη παράτασης της προθεσμίας των τριών μηνών για την υποβολή δηλώσεων από τους πολίτες για τις νέες κτηματογραφήσεις που αφορούν τους Ν. Αττικής , Θεσσαλονίκης και τις πρωτεύουσες των νομών του Κράτους. Η σχετική προθεσμία πρέπει να εκταθεί στη διετία τουλάχιστον. Αυτό επιβάλει η κοινή λογική και η στοιχειώδης γνώση των πραγμάτων. Αυτό θα συμβάλει στον περιορισμό των λαθών που έγιναν στο παρελθόν και αποτέλεσαν την κύρια αιτία των σημερινών προβλημάτων. Αυτό επίσης θα επιτρέψει και τον έλεγχο των δηλώσεων ώστε να εξασφαλίσουμε σωστή πρώτη εγγραφή στο Κτηματολόγιο από τους αληθείς και νόμιμους δικαιούχους των δικαιωμάτων και     

    3.- Στην ανάγκη συνδυασμού της ίδρυσης του οριστικού Κτηματολογικού Γραφείου με την οριστικοποίηση των εγγραφών που επέρχεται μετά την παρέλευση του λεγόμενου μαχητού τεκμηρίου, γιατί αυτό συμβάλλει επίσης στην προστασία και την ασφάλεια των συναλλαγών και αποφεύγονται αντιφατικά γεγονότα δηλ. να μπορεί να ιδρυθεί οριστικό Κτηματολογικό Γραφείο χωρίς οριστικοποίηση εγγραφών.

      ΄Ολες μας οι προτάσεις αυτές προέρχονται από την καθημερινή πρακτική εμπειρία μας και από την επιστημονικής μας γνώση ως νομικών.

        Είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφόρηση ή διευκρίνιση.    

                                               Για το Δ.Σ.

Ο Πρόεδρος                                                   Η Γ. Γραμματέας

Χρ. Χριστόπουλος                                         Π. Δημητρέλου